大宋的決策機制大概可以分爲兩種；

一是在金鑾殿上朝議決策；

二是由政事堂的執宰會議來決策彩虹文￥學%網

政事堂的高層會議，只有正副宰相、六部尚書、三寺卿有權參加其中樞密使屬於宰相級別，自然也有權列席會議

天章閣侍講雖是天子近臣，離權力核心極近，但官階卻不高，因此楊逸無權參加政事堂會議

朝會一散，紹聖皇後召見楊逸便是情理之中的事了

延春閣外春光明媚，流水映紅牆，高閣幽幽，簾幕輕拂

閣內同樣是春光無限，鶯歌燕啼

劉清菁香汗細細，媚眼如絲，皇後的盛裝散落在牀下，玉體橫陳於羅牀之上；

在一浪強似一浪的撞擊下，她十指緊扣着被褥，妖嬈的身體不住不扭動着，雙眼微閉，櫻脣半啓，發出一聲聲似痛似樂的婉轉呻吟

在她螓首高揚雙腿繃直，渾身抽搐着宣泄之後，楊逸猶自不滿足，抓住那晃動不定的碩乳肆意蹂躪，嘴裏蠱惑地道：“皇後孃娘，咱們換個姿勢”

劉清菁還處在半眩暈的狀態，渾身癱軟動彈不得，大聲地喘息着，她悽悽切切地哀求道：“冤家，你饒了我，我不行了”

“不行也得行”楊逸着將她那粉光緻緻的玉體翻轉過來，讓她趴在牀頭上，雙手抓住她那柔軟的蜂腰再次從後面深深的撞入，換來劉清菁一聲哀絕的長吟，秀髮飛揚如雲

這妖精的玉門玲瓏巧極爲可愛，裏面卻豁然開朗，花心很深等閒人等很難探及；

但在他猛烈的攻擊下，花心處會有一灘熱呼呼的春水噴湧而出，人讓如同置身於波濤洶湧的大海之上，飄飄若仙，找不到東南西北

而由於她玉門巧緊閉，春水卻一點不會外泄，楊逸可以肯定，這就是十大名器中的春水屄擁有這種名器的女人眼睛通常顯得很溼潤，水汪汪的，顧盼之間給人很嫵媚的感覺

劉清菁兩度痙攣抽搐之後，整個人就彷彿神遊天個，恍恍惚惚，嘴裏發出不知所雲的喃喃低語；延春閣外的鳥兒在歡快地叫着，似乎也在尋找着自己的伴侶

微風掀動帷幔閣內一簾風月閒了下來，仙鶴嘴裏吐出淡淡的龍涎香，隨着微風輕柔的瀰漫，讓人聞起來神清氣爽

“冤家，你若是還不滿足就把菊和茉莉也收了，這兩個丫頭年紀也不了，相貌也不差，倒也不委曲你”劉清菁見他精力旺盛，有氣無力地道

何止是不差，菊和茉莉可以是萬中選一的美女，身材窈窕，相貌秀美，就算在美女如雲的皇宮裏，那也是出類拔萃的

她們倆是遲早要收的，這兩個人不可能再放出宮去，而且只有收了她們，才能讓她們好的保守祕密，劉清菁也明白這一點，所以她才主動提出來

“下次，今天還有正事要”楊逸一手在劉清菁身上輕輕撫動、把玩，激情過後，她十分享受這種溫情的愛撫

“嗯，那就下次，你這冤家也真是的，捷兒的事還沒有個眉目，你幹嘛又在這時候去提什麼裁軍奴家可告訴你，若是不能讓捷兒順利登基，你提什麼奴家都不同意，反之你能讓捷兒儘快登基的話，你就是要奴家做牛做馬，奴家也沒有半句怨言”

“好啊，剛剛饒你一回，你就來威脅我”

“啊冤家，你輕點，奴家不敢了”碩乳上傳來一陣疼痛和酥麻，讓驕傲的劉皇後連忙討饒,

楊逸理了理思路，正色地道：“捷兒的事我會抓緊時間安排，這與裁軍沒有衝突，你別摻和不清時不我待，我朝必須儘快裁軍，精練士卒，積蓄國力，捷兒若是登基，必定招來朝野猜疑，到時必須有一場空前的大勝來穩住民心，增加咱們的威望，纔不會掀起大的波瀾，西夏如今越來越亂，正是最好的選擇，你明白了嗎？”

“好，奴家聽你的，但捷兒的事，你可要抓緊點，趙似在位越久，將來越難辦，你可別不當回事”

“行了，咱們身家性命都壓上了，我能不着急嗎？不過事關重大，必須慎重安排，急不得啊”

“嗯，你，裁軍怎麼個裁法？”

楊逸緊抱着她道：“政事堂會議我不能參加，你可聽仔細了，到時可別出了差錯，軍制改革得一步一步來，這次主要裁的是禁軍，把四十歲以上的老弱裁去；禁軍只保留三十五萬，這只是第一步；將來第二步還要把所有廂兵裁去，禁軍也只保留三十萬”

楊逸把自己這些日子構思的裁軍方案，從頭到尾向劉皇後解了一遍，等她一一記下了，才告辭出來

黃昏時分，首相府的水榭之上，楊逸、章惇、蔡京三人對酌亭中

“任之的意思是最終把募兵制改爲徵兵制？”章惇放下酒杯，靜靜地望着楊逸問道

楊逸沒有立即正面回答，而是笑道：“我朝賦稅比歷朝都重，歲入過萬萬緡，這是歷朝難以比擬的，但因爲實行募兵制，光軍費就耗費了歲入的七八成，再刨去官員俸祿，真正落到國計民生上的款項，每年恐怕不到三百萬貫，相公您試想一下，若是我朝每年能節省下兩三千萬貫投到民生上，大宋將會是何等的景象？”

章惇並不答話，而是平靜地思索着，募兵制固然有不少好處，它讓軍人從繁重的農耕中解脫出來，成爲真正的職業軍人，理論上這樣可以增強軍隊的戰鬥力

但從宋軍的作戰水平看來事實並非如此，宋軍並不比實行府兵制的唐軍戰力強多少，這其中固然有大宋以文御武分拆軍權等原因在內，但大宋募兵制本身的缺陷也不能忽略

其中最大的缺陷就是從軍的年限，百姓應募爲兵後就要到六十歲才能退役；

其真正有作戰能力的年齡，是二十歲到四十歲之間，而餘下的二十年就成了老弱殘兵，他們不但失去了作戰能力，而且會成爲軍隊沉重的負擔

楊逸當初在易水與蕭達林作戰，五萬軍隊中，能挑選出來的精銳不過兩萬人若是把五萬軍隊都帶上陣，不但不會增加戰力反而會讓猛虎變成病貓

蔡京是戶部尚書，他看問題的角度也多從錢袋子出發，只聽他道：“從仁宗年間，禁軍一兵之費，以衣糧、特支等通計，一歲約費錢五十貫；廂軍一兵之費，歲約三十貫

到如今因物價上漲禁軍一兵之費，一歲已高達六十貫，廂兵也接近四十貫按百萬人計，每歲光是軍費支出就接近六千萬貫；

這還只是正常支出，其它特別支出尚未計算在內若是連武器研製、軍資轉運、軍屬安置一併算在內歲支將接近八千萬貫；

攤到每個百姓頭上，計每人每年要負責兩貫軍貫支出，一些貧困之家，連日常生計都難以維持，卻仍要承擔如此沉重的軍費支出，千古未有啊”,

聽了蔡京細算這筆賬，連楊逸都不禁暗暗心驚，根據金、銀、糧三樣綜合比算，現在的一貫錢大概相當於後世的300元左右，也就是大宋百姓每人每年要承擔600元的軍費開支，這是什麼概念？

後世的中國養兩百多萬軍隊，還包括海軍、空軍這些昂貴的兵種，開支是六千億左右，分攤到十三億人頭上，每人每年承擔的軍費支出也只有四百多元

現在大宋光是養百萬陸軍，每人每年就要承擔600元軍費支出

在後世一個國家的軍費佔去總稅收的一成已經是非常高了；現在大宋的軍費支出，竟要佔去總稅收的六到七成因此，兵制改革已到了必須施行的時候了

章惇目光如炬，掃了楊逸一眼，道：“任之還有什麼詳細方略，便請道來”

楊逸這才接着道：“保甲法重施近三年以，如今共得保甲和鄉兵二百二十多萬，雖然離熙寧頂盛時的七百二十萬還有些差距，但已經足夠了；

從去年的考覈來看，保甲的戰力已經不下於內地禁軍，這次裁軍之後，爲彌補地方守備軍的不足，需要之時，可從保甲中就近徵調善戰者參與守備地方”

這一點與唐朝的府兵制有些近似，保甲平時並不脫產，只有戰時才徵調，平時郡縣之中似乎沒有一兵一卒，但官府一聲令下，就能聚集起相應的兵力

當初王安石施行保甲法，是不是爲廢除募兵製做準備，這個誰也不知道，但保甲法卻確確實實給施行徵兵制打下了堅實的基礎

在這裏咱們就不得不保甲法的具體內容了：

一，十家爲一保，五十家爲一大保，十大保爲一都保，同保不到五家的，歸到地保有從外入保的，就收爲同保，等十家才另設置爲保

二，每保設置保長一人，每大保設置大保長一人，讓主戶有能力的人充當每都設置都保正一人，副都保正一人，讓衆人心服的人充任凡任保正的正副保長，都要通過選舉

三，每戶有兩個男子以上的，先由一個人爲保丁，附保兩個男子以上，有其他的男子而且健壯英勇的也附在其中

四，凡不在禁止範圍內的兵器都許保丁使用

五，每一大保，每夜輪五人防盜，凡是抓捕所繳獲，賞給抓捕者

六，凡是同保中有犯強盜，殺人，放火，強姦，搶奪人口，參與妖教，製造存放毒藥等罪的，知情不報的罰，但不是法律所不允許的，不能告發

七，有窩藏強盜三人以上，經過三日以上的，鄰保即便不知情，也要給予失查之罪名未完待續)